摘 要:随着我国经济的发展、城镇化速度的加快,我国大多数城市都不同程度上存在着交通拥堵问题。交通拥堵已经成为了阻碍城市发展的一种“城市病”,城市为何如此拥堵?如何治疗我们的“城市病”?本文从城市人口、机动车拥有量、公共交通系统、城市结构四个方面阐述了我国城市发展中交通拥堵的原因,然后对城市交通状况的改善进行了探索,提出了对策和建议。

关键词:城市交通;拥堵;交通规划;出行方式
1 概述
随着我国经济的高速发展,我国城市化水平不断提高,城市规模也在逐渐扩大。然而,城市在发展进程中也遇见了很多问题,城市交通是其中一个非常重要的问题。交通拥堵增加了居民的出行时间,一定程度上增加了事故的发生概率,严重影响了城市居民的生活质量;加大了尾气排放量,污染城市空气;影响了城市的投资环境降低了城市竞争力。因此,我国城市需要结合自身特点,探索交通拥堵的解决办法。
2 城市交通拥堵的原因
2.1 城市人口增加速度过快
截至2012年,中国的城镇化率达到52.57%,处于城镇化率30%~70%的快速发展区间[1]。由于城市拥有大量的就业岗位、良好的医疗条件、方便的购物环境,每年有大量的人口涌入城市,这在很大程度上增加了城市的交通压力。
2.2 汽车消费大众化,汽车总量持续攀升
统计表明,1991~2008年,我国人均城市道路面积年均增幅为 14.7%,然而,在这期间,我国的私家车拥有量则以19.7% 的年均增幅快速增长[2]。由此可见,我国虽然一直致力于城市道路的修建扩建,但是城市道路面积的增长速度仍然滞后于机动车的增长。汽车价格的普遍降低,使中等收入的家庭拥有汽车变成了现实,汽车消费逐渐大众化,进入寻常百姓家。汽车总量的增加是城市交通拥堵的根源之一。
2.3 公共交通系统建设不够完善,公共交通的竞争力差
我国地铁以及其他轨道交通系统建设主要集中在北京、上海、南京这些经济发达的城市,其他经济欠发达的省会城市以及省辖市的轨道交通建设缓慢,甚至没有起步。轨道交通具有污染小、运量大、运行时间稳定等优点,因此轨道交通对城市交通拥堵状况的缓解具有重要的作用。
我国大多数城市的公共汽车基本上都不同程度地存在拥挤、速度缓慢、运行时间不稳定的问题,所以公共汽车相对于小汽车竞争力较差。
2.4 城市结构不合理
我国城市大多数是单中心城市,城市在空间上有一个就业高度集中的区域,一般在城市中心(不一定是地理中心或城市行政区域的几何中心),称为中央商务区(CBD)[3]。城市中心集中了各种资源,比如政府单位、医院、购物中心、学校、工作单位等公共设施,城市居民大多居住在城市中心以外,所以交通流呈现潮汐状态,所谓的“早高峰”、“晚高峰”也就产生了,这也在一定程度上导致了城市交通拥堵。
3 建议
3.1 加强对交通规划的重视
交通规划是制定交通运输系统建设计划,选择建设项目的主要依据,是确保交通运输系统建设合理布局,防止建设布局随意性、盲目性的重要手段[4]??蒲Ш侠淼慕煌ü婊崾菇煌吠侠聿季?,避免部分道路闲置、部分道路拥挤不堪的情况发生,使我们的城市道路建设更加经济合理。
3.2 优化城市布局
城市的功能分区决定了一个城市的交通模式,我国城市大多是单中心城市,交通路网主要呈现环线和放射线相组合的形式。我们的城市布局存在着一些不合理之处,优化城市空间布局,将会改善城市交通。
(1)合理推行TOD模式,优化城市交通布局,防止交通拥堵的蔓延。TOD模式将居住、零售、办公、公共空间和公建设施等组合在适于步行的范围之内,从而使居民能够更多选用步行、自行车、公交等绿色出行方式[5]。将城市的多个TOD通过地铁、轻轨等运量大的轨道交通或者快速路串联起来,组成城市的发展轴线。一个城市由单中心城市结构向多城市群落发展,将会缓解老城区的拥堵情况。
(2)另外,可以考虑将城市中心的商业中心、就业中心适当外迁,缓解城市中心交通压力。
3.3 加快发展轨道交通,优化公交系统
政府有关部门应该确立公共交通作为市民主要出行方式的地位,大力发展公共交通。
(1)我国的轨道交通只是在部分发达城市发展程度较高,比如北京、上海、广州、南京,而在大部分经济欠发达的地区发展力度还是不够的。城市管理者应该结合自己城市的人口、经济、交通状况等制定适合自身的轨道交通发展模式。
(2)加大公共交通基础设施建设力度,比如建造舒适的公交站点,为民众营造良好的候车环境,对公交公司及轨道公司进行补助,来降低票价,吸引民众公交出行。
(3)通过交通需求调查,优化公交线路,避免公交线路的过多重复;部分公交线路拥挤不堪,部分线路载客率低的现象发生。
(4)可以以火车站或汽车站为核心打造综合性的交通枢纽。在交通枢纽的设计过程中,应该将“以人为本”作为发展理念,加强城市公共交通方式之间的衔接,尽量做到“零换乘”;对综合枢纽周边环境进行综合治理,为民众营造良好的换乘环境。
3.4 合理的交通管制
3.4.1加强交通疏导,科学组织交通
道路易拥堵的路段,应该早晚高峰时期组织交警进行疏导;也可以根据具体情况设置潮汐车道;当市中心较拥堵时,增加拥挤收费……
3.4.2合理管控机动车、非机动车
适当增加机动车拥有门槛,比如北京的牌号限额。
政府部门应该重视停车问题,加强停车管理。完善相应的停车规章制度,加大执法力度,改善停车乱象;差别收取停车费,比如增加市中心增加停车费用……
适当控制非机动车的出行量和拥有量,对非机动车进行牌照管理,交通管理部门应该保障非机动车道的畅通,避免机非混行情况的发生。
3.4.3确保公交车优先出行
大多数城市的公共汽车优先出行得不到充分保障,私家车占用公交车道的情况时有发生,应该加大执法力度,保障公交优先行驶。
3.4.4打造智慧交通
我国大多数城市尤其是中小型城市智慧交通系统发展较落后,我们应该对城市的交通进行智能化管理,比如交通需求的管理、推行城市公共交通一卡通和网上预约购票,构建智能公交系统等。
3.5 绿色出行
政府部门应该大力提倡以自行车和自行车为主的绿色出行方式,比如提倡无车日,限号行车,建设公共自行车系统。一方面营造绿色出行的环境,比如对机动车占非机动车道现象加以整治、加强步行道的人性化设计;另一方面加强绿色出行的舆论宣传,使市民愿意选择绿色出行的方式。
4 结语
舒适、快捷的城市交通系统对一个城市的长远发展是至关重要的,也是城市居民生活质量的保证,是一个城市竞争力的所在。目前,城市拥堵问题已经成了世界城市发展过程中的瓶颈,严重制约了城市经济等方面的发展。如何改善我们的城市交通,城市管理者应该重视交通问题,合理规划城市路网和整体布局,大力发展公共交通,加大交通管理力度,不断探索创新,找到适合自己的科学发展之路。
参考文献
[1]李凤.中小城市交通发展之路[M]北京:人民交通出版社,2014
[2]刘治彦,岳晓燕,赵睿. 我国城市交通拥堵成因与治理对策[J]. 城市发展研究,2011,11:90-96.
[3]丁成日.城市空间结构和用地模式对城市交通的影响[J].城市交通,2010,05:28-35.
[4]王炜.交通规划[M].北京:人民交通出版社,2007
[5]李凤.中小城市交通发展之路[M]北京:人民交通出版社,2014
[6]李晓江. 当前城市交通政策若干思考[J]. 城市交通,2011,01:7-11.